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三支一扶申論熱點:個人信用記錄也應打破“條塊分割”

2019-04-27 16:27:35 | 閱讀:  |  來源:人民網

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背景:為維護北京市軌道交通環境,杜絕車廂內的不文明行為,北京市交通委擬對《北京市軌道交通乘客守則》進行修訂,并起草《關于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》),未來逃票、“霸座”、在車廂內飲食、推銷營銷等行為或將納入個人信用不良信息。

北京青年報觀點:根據去年北京市出臺的《公共信用信息管理辦法》,對信用狀況不良的單位和自然人,行政機關可以依法采取下列措施:在辦理行政許可過程中,重點予以核查;在安排日常檢查和專項檢查中,增加檢查頻次;限制申請政府補貼資金支持;限制擔任單位的法定代表人、負責人或者高級管理人員,等等?!墩髑笠餳濉坊固岢雋訟嚶Φ鬧衛澩朧?,比如,軌道交通運營安全專職督查員、文明乘車監督員、軌道運營單位工作人員、乘務管理員勸阻及制止;勸阻、制止不聽的,軌道運營單位有權拒絕提供乘車服務,并立即向公安、交通執法部門報告。這些措施,就能夠有效避免一些不文明乘客的出現?!墩髑笠餳濉坊姑魅妨訟嚶Φ牟咕卻朧?,值得稱道。比如,通過主動參加軌道交通志愿服務進行不良信息修復,自然人認為個人信用不良信息有誤的,可以向市交通執法部門書面提出異議申請,并提供相關證明材料。歸根到底,遏制不文明行為關鍵要靠個人文明修養的提升,但外因可以通過內因發揮作用,對于遏制乘地鐵不文明行為,有力的外在懲戒不但是必要的,而且是必需的。

隨想:失信與不文明行為,理當受到懲戒和警示,早已在社會上形成共識。然而,當下失信名單的建立,卻存在不同地區、不同領域“各自為政”的情況,懲處方式也各有不同。比如,“老賴”欠銀行貸款,會上金融系統“黑名單”;在高鐵上“霸座”,在鐵路系統會留下污點;行人在某些城市闖紅燈,會被當地交警算作失信;針對地鐵上的不文明行為,北京市交通委也起草了有關意見……各地區、各行業分別搞個人信用不良記錄,一方面顯得零散瑣碎,未能利用大數據與互聯網+,信息與數據庫彼此獨立,難以實現資源共享;另一方面,違規與懲戒標準不一,可能造成在甲地屬違規、在乙地沒事兒,難免引發爭議,影響管理的嚴謹性。構建社會誠信體系,引導促進文明和諧,應該打破條塊分割式的管理模式,構筑綜合性的信用記錄平臺。一致和統一的尺度也將給予公眾明確預期,有助于進一步規范人的行為,避免違規失信“同案不同判”,提高和鞏固管理的公信力。當然,要實現上述目標,需要較高層次的設計、統籌、協調等,平臺設置本身就是一個系統工程。這之中,可能會遇到障礙。但也要指出,改革正是在不斷深化中推進,社會各項事業也是在不斷發展中完善。

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